2024年度中國建筑業重要政策盤點！

國家鐵路局于2024年1月22日印發《鐵路工程建設工法管理辦法》，自2024年2月1日起施行。《辦法》的制定目的是為鼓勵鐵路施工企業技術創新，促進新技術、新工藝、新材料和新設備在鐵路工程中的推廣應用，提升鐵路施工技術水平，加強和規范鐵路工程建設工法管理。鐵路工程建設工法分為企業級、部級和**，實施分級管理。

住建部、金融監管總局：建立城市房地產融資協調機制

繼2024年1月12日住建部、金融監管總局聯合發布《關于建立城市房地產融資協調機制的通知》后，1月26日，住建部召開城市房地產融資協調機制部署會，要求加快推動城市房地產融資協調機制落地見效，支持房地產項目開發建設，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展。

有力有效推進鄉村***振興

《***** ***關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村***振興的意見》于2024年2月3日發布，《意見》全文共六個部分，在提升鄉村建設水平方面，《意見》提出，要增強鄉村規劃**效能、深入實施農村人居環境整治提升行動、推進農村基礎設施補短板、促進縣域城鄉融合發展等。

《房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過程咨詢服務合同（示范文本）》印發

為促進工程建設全過程咨詢服務發展，維護工程建設全過程咨詢服務合同當事人的合法權益，住建部、市場監管總局辦公廳于2024年2月23日印發《房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過程咨詢服務合同（示范文本）》。

《加快推動建筑領域節能降碳工作方案》發布

2024年3月15日，***辦公廳轉發國家發展**委、住房城鄉建設部《加快推動建筑領域節能降碳工作方案》的通知，其中提出12項重點任務。《方案》指出，到2025年，建筑領域節能降碳制度體系更加健全，城鎮新建建筑***執行綠色建筑標準，新建**能耗、近零能耗建筑面積比2023年增長0.2億平方米以上，完成既有建筑節能改造面積比2023年增長2億平方米以上。

《促進**新區高質量建設行動計劃》發布

國家發改委于2024年3月發布《促進**新區高質量建設行動計劃》，就今后3年擬集中推進的重點工作任務，提出增強新區科技和產業競爭力、多措并舉擴大有效需求、支持新區深化重點領域**等方面行動計劃。其中指出，鼓勵金融機構依法合規支持新區保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造等“三大工程”重大項目建設。在嚴格防范地方**債務風險的前提下，允許地方安排地方**專項**支持符合條件的基礎設施項目建設。

《貫徹實施〈國家標準化發展綱要〉行動計劃（2024—2025年）》印發

2024年3月26日，市場監管總局會同**網信辦、國家發展**委、住房城鄉建設部等18部門聯合印發《貫徹實施〈國家標準化發展綱要〉行動計劃（2024—2025年）》，就2024年至2025年貫徹實施《國家標準化發展綱要》提出具體任務。其中提出，要加強新型基礎設施標準建設、推進城鄉建設和社會建設標準化發展等。

《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》印發

住建部于2024年4月印發《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》。《方案》確定住宅老舊電梯更新、建筑節能改造等十項重點任務，總體目標是：到2027年，對技術落后、不滿足有關標準規范、節能環保不達標的設備，按計劃完成更新改造。《方案》指出，嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規加快更新淘汰建筑和市政基礎設施領域老舊高耗能等不達標設備。

《招標投標領域公平競爭審查規則》印發

國家發展**委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商務部、市場監管總局等八部聯合印發《招標投標領域公平競爭審查規則》（以下簡稱《規則》），***為招投標領域出臺政策措施列明“負面清單”，自2024年5月1日起施行。

《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》施行

《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》自2024年5月1日起施行。《辦法》指出：鼓勵民營企業通過直接投資或者獨資、控股、參股等方式積極參與特許經營項目。實施機構應當根據***發展**部門制定的支持民營企業參與的新建及改擴建特許經營項目清單，結合項目實際情況，確定民營企業參與的具體方式。

《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》發布

2024年5月8日，***辦公廳發布《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》（**〔2024〕21號）。業內**認為，作為招標投標領域的綜合性**文件，《意見》是2012年以來我國招標投標領域相當有系統性、創新性和可行性的政策。《意見》提出，探索招標人從評標委員會推薦的中標候選人范圍內自主研究確定中標人；探索編制招標投標市場公平競爭指數，建立統一信用評價指標體系；評標**對評標結果終身負責等。

《關于開展城市更新示范工作的通知》發布

財政部辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳于2024年5月聯合發布《關于開展城市更新示范工作的通知》，支持部分城市開展城市更新示范工作，重點支持城市基礎設施更新改造。在支持范圍和申報條件方面，《通知》顯示，城市更新示范工作支持對象是地級及以上城市。

《關于建立全國**和社會資本合作項目信息系統的通知》發布

為了加強**和社會資本合作（PPP）項目的規范運作，2024年6月12日，國家發改委辦公廳發布《關于建立全國**和社會資本合作項目信息系統的通知》，要求2023年2月份以來實施的新PPP項目必須在全國PPP項目信息系統填報相關信息，這些信息包括項目特許經營方案、特許經營者選擇內容、項目建設實施內容等。

《關于新時代加強沿海和內河港口航道規劃建設的意見》發布

2024年6月17日，交通運輸部發布《關于新時代加強沿海和內河港口航道規劃建設的意見》。《意見》指出，要加快建設國家港口樞紐體系，***攻堅國家高等級航道，打通內河航運堵點卡點，實施內河水運體系聯通工程，著力推進一體化發展，高質量構建現代化的港口與航道體系，***推動全國規劃落地實施。

**采購領域“整、建、促”三年行動方案印發

2024年7月4日，***辦公廳印發《**采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024－2026年）》。提出擴大**采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍，由48個城市（市轄區）擴大到100個城市（市轄區），要求醫院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、保障性住房以及舊城改造項目等**采購工程項目強制采購符合標準的綠色建材。

《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》印發

2024年7月31日，***印發《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》，對未來五年推進新型城鎮化建設的總體要求、重點任務、政策措施和組織實施等作出部署。《行動計劃》提出推進城鎮老舊小區改造、加快推進保障性住房、加強城市洪澇治理、實施城市生命線安全工程、推進綠色智慧城市建設等方面的政策措施。

開展工程建設領域專業技術人員違規“**”行為專項治理

2024年8月2日，住建部、人社部發布關于開展工程建設領域專業技術人員違規“**”行為專項治理的通知。通知指出，嚴肅查處工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監理工程師、造價工程師等專業技術人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執業資格證書等“**”違法違規行為。

《關于加快經濟社會發展***綠色轉型的意見》印發

2024年8月11日，*****、***印發《關于加快經濟社會發展***綠色轉型的意見》，這是**層面***對加快經濟社會發展***綠色轉型進行系統部署。《意見》指出，要建設綠色交通基礎設施，推進城鄉建設發展綠色轉型，推行綠色規劃建設方式，大力發展綠色低碳建筑，推動農業農村綠色發展。

《國家發展**委重大項目后評價管理辦法》印發

2024年8月，國家發展**委印發《國家發展**委重大項目后評價管理辦法》，自2024年9月1日起施行，有效期5年。該辦法的制定和實施，對于推動我國投資項目的科學決策、高效執行和有效監管具有重要意義。通過健全后評價制度、規范后評價工作、提高投資決策水平和投資效益、加強項目全生命周期管理等方面的努力，將有力促進我國投資事業的持續健康發展。

比較高法發布關于“背靠背”條款效力問題的批復

2024年8月27日，最高人民法院正式發布《關于大型企業與中小企業約定以第三方支付款項為付款前提條款效力問題的批復》，這是最高人民法院落實**、***關于清理企業拖欠賬款決策部署的一項重要司法舉措。《批復》對大型企業和中小企業之間以第三方支付款項作為付款條件的約定，在效力上予以否定性評價，并對相關條款無效后如何確定付款期限和違約責任作出規定。

“兩新”工作支持政策***啟動

2024年9月23日，國家發展**委召開專題新聞發布會，介紹“兩新”政策總體進展成效有關情況，會上介紹，3000億元國債資金已***下達。其中，設備更新領域1500億元國債資金已分2批全部按相關規定和程序安排到項目；消費品以舊換新領域1500億元國債資金已于8月初開始全部下達到地方。

1000億元“兩重”建設項目清單提前下達

2024年10月8日舉行的國新辦發布會上，國家發展**委相關負責人介紹“系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”有關情況。會上指出，2025年要繼續發行超長期特別國債并優化投向，加力支持“兩重”建設，在2024年內提前下達明年1000億元**預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單。

《關于深化產業工人隊伍建設**的意見》印發

2024年10月21日，*****、***印發《關于深化產業工人隊伍建設**的意見》。《意見》提出：力爭到2035年，培養造就2000名左右大國工匠、10000名左右省級工匠、50000名左右市級工匠，以培養更多大國工匠和各級工匠人才為**，帶動前列產業技術工人隊伍建設。

《完善碳排放統計核算體系工作方案》印發

國家發改委、生態環境部、國家統計局、工信部、住建部、交通運輸部、市場監管總局、國家能源局等八部門于2024年10月聯合印發《完善碳排放統計核算體系工作方案》，指出要以建材、城鄉建設等領域為重點，根據行業特點和管理需要，合理劃定行業領域碳排放核算范圍；研究制定重點行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價技術標準、規范或指南，健全環境影響評價技術體系。

建設工程企業資質證書電子證照標準發布

2024年11月6日，住建部發布《關于印發建設工程企業資質證書電子證照標準的通知》，其中提出，各地要高度重視，按照《標準》要求，形成全國統一的電子證照版式，并將電子證照數據實時上傳至住建部建設工程企業資質證書數據庫。

我國將推出近年來力度比較大化債舉措

2024年11月8日，十四屆全國人大**會第十二次會議閉幕，會議表決通過了全國人大**會關于批準《***關于提請審議增加地方**債務限額置換存量隱性債務的議案》的決議。從2024年開始，我國將連續五年每年從新增地方**專項**中安排8000億元，專門用于化債，累計可置換隱性債務4萬億元。再加上全國人大**會批準的6萬億元債務限額，直接增加地方化債資源10萬億元。

城中村改造政策支持范圍擴大

住建部、財政部于2024年11月聯合印發通知，部署各地加快落實增量政策措施要求，進一步做好城中村改造工作，推動符合條件的項目盡快啟動實施。按照通知要求，城中村改造政策支持范圍從**初的35個超大特大城市和城區常住人口300萬以上的大城市，進一步擴大到近300個地級及以上城市。

《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》印發

2024年12月5日，*****辦公廳、***辦公廳印發《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》，推動新一代信息技術與城市基礎設施建設深度融合，推動城市基礎設施數字化改造，構建智能高效的新型城市基礎設施體系，持續提升城市設施韌性、管理韌性、空間韌性，推動城市安全發展。

新版《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準》印發

2024年12月20日，住房城鄉建設部印發《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》，2022版判定標準同時廢止。標準所稱重大事故隱患，是指在房屋市政工程施工過程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的生產安全事故隱患。標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產安全重大事故隱患。