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《南昌市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治若干規(guī)定》5月施行
來源：大江網(wǎng)/大江新聞客戶端訊
記者黃健恒報道：12月12日，《南昌市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)新聞通氣會召開。記者在會上了解到，該《規(guī)定》已正式納入立法計劃，并經(jīng)過***征求意見、**論證等程序，**終于2024年10月28日由市十六屆人大**會第二十五次會議審議通過，11月28日經(jīng)省十四屆人大**會批準(zhǔn)，計劃于2025年5月1日起正式施行。
會議指出，機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染已成為南昌市空氣污染的重要來源，特別是細(xì)顆粒物(PM2.5)和氮氧化物的主要貢獻(xiàn)者。根據(jù)《中國移動源環(huán)境管理年報(2023)》的數(shù)據(jù)顯示，柴油貨車的氮氧化物排放占到汽車排放總量的78.3%，顆粒物排放占比達(dá)到90%。而根據(jù)南昌市的細(xì)顆粒物在線源解析監(jiān)測數(shù)據(jù)，移動源尾氣占比超過40%。盡管南昌市在改善空氣質(zhì)量方面取得了一定進(jìn)展，但由于移動源排放的減排潛力較大，污染防治工作仍面臨不小的挑戰(zhàn)。
此外，會議還強(qiáng)調(diào)，機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的特殊性加大了監(jiān)管難度。南昌市機(jī)動車保有量已超過162萬輛，非道路移動機(jī)械數(shù)量在6萬至8萬輛之間，且所有者和使用者差異較大，流動性強(qiáng)，使得監(jiān)管面臨較大挑戰(zhàn)。現(xiàn)有的法律法規(guī)尚無法完全滿足排放監(jiān)管的需要，尤其是在重型柴油車的治理、排放檢驗機(jī)構(gòu)的違法行為認(rèn)定及非道路移動機(jī)械的排放監(jiān)管等方面仍存在不足。
為了應(yīng)對這些問題，南昌市人大**會于2024年將該《規(guī)定》列入立法計劃，成立了專門的工作小組，全面推進(jìn)法規(guī)草案的起草與修訂。經(jīng)過***社會調(diào)研、意見征集和**論證后，工作小組對草案進(jìn)行多輪修改，確保每項制度設(shè)計都切實可行，既符合上位法的精神，又精細(xì)應(yīng)對南昌市的實際情況，確保立法能夠落地并有效實施。
《規(guī)定》共計18條，內(nèi)容涵蓋了排放污染防治的多個方面，注重總結(jié)南昌市相關(guān)領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗，并將其轉(zhuǎn)化為具體的法律條文，以確保條例具有地方特色并能夠有效實施。規(guī)定明確了市、縣(區(qū))人民**應(yīng)統(tǒng)籌機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治工作，并建立工作協(xié)調(diào)與執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，推廣新能源機(jī)動車與非道路移動機(jī)械，并逐步淘汰高排放的機(jī)動車和機(jī)械。同時，市直相關(guān)部門的職責(zé)也得到了進(jìn)一步細(xì)化和明確。
此外，《規(guī)定》加強(qiáng)了對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放情況的監(jiān)管，明確了通過現(xiàn)場檢測、遙感監(jiān)測、電子監(jiān)控等手段進(jìn)行排放監(jiān)督檢查的具體方式，并對污染較為嚴(yán)重的重型柴油車制定了排放遠(yuǎn)程監(jiān)控的具體要求。對于排放檢驗機(jī)構(gòu)的違法行為，《規(guī)定》則通過細(xì)化處罰措施，要求實行累計記分管理制度，并明確了非道路移動機(jī)械的登記與檢驗要求，解決了此前底數(shù)不清的問題。
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