論證階段起于水資源論證報告書編制單位開始論證工作，止于水資源論證報告書獲批。該階段的主要工作是水資源論證報告書編制單位收集資料、現場踏勘、制定工作大綱，并按水資源論證導則要求編制及修改水資源論證報告書。對該階段評估的內容包括：①取水、用水、退水等論證內容的***性，②水資源論證報告書編制依據的水文資料、社會經濟資料、項目取退水設計資料等基礎資料的充分性和可靠性，③論證方法和論證結論的合理性。對該階段的評估分析主要以水資源論證導則為標準，分析水資源論證報告書是否按照導則要求的內容進行***論證，依據的基礎資料是否充分可靠，采用的分析論證方法是否合理可行，得到的結論是否可信。在論證階段的評估案例中...

根據《取水許可和水資源費征收管理條例》（***第460號令）規定，審批機關應根據《取水許可和水資源費征收管理條例》（***第460號令）規定，對取水單位或個人原批準的取水量、實際取水量、節水水平和退水水質狀況以及所在行業的平均用水水平、當地水資源供需狀況等進行***評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續。請問，這個***評估，是要求取水單位做延續評估報告書，原審批機關對報告書進行評估，還是審批機關在取水單位提出延續申請后，由審批機關自行對取水單位做出的評估？答復內容您好！感謝您的留言。現答復如下：根據《取水許可和水資源費征收管理條例》《取水許可管理辦法》有關規定，取水單位或者個人向原取水審批...

什么是水資源論證？水資源論證是根據國家相關政策、國家以及當地水利水電發展規劃、水功能區管理要求，采用水文比擬法對已有的數據進行年徑流計算、設計徑流月分配等，對建設項目取用水的合理性、可靠性與可行性，取水與退水對周邊水資源狀況及其它取水戶的影響進行分析論證。2、為什么要進行水資源論證？《建設項目水資源論證管理辦法》(水利部第15號令)第二條明確指出:對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，建設項目業主單位應當按照本辦法的規定進行水資源論證，編制建設建設項目水資源論證報告書。旅游景區開發進行水資源論證，能合理規劃用水，保護景區水環境，提升旅游品質。水廠水資源論...

保障措施（十三）做好組織實施。流域管理機構和地方各級水行政主管部門要把水資源論證作為落實水資源剛性約束要求、強化水資源監督管理的一項重要工作，加強組織領導，落實工作責任，明確管理要求，加強與相關規劃審批部門、區域管理機構和項目管理部門的協調配合，合力推進水資源論證工作。（十四）夯實技術支撐。流域管理機構和地方各級水行政主管部門要加快建立健全水資源剛性約束指標體系，將其作為水資源論證管理的重要依據。要完善水資源論證評審**庫，加大對管理人員、技術人員的培訓力度，及時發現并研究解決水資源論證工作中面臨的問題，完善技術標準，提高水資源論證管理工作水平。（十五）強化監督管理。流域管理機構和地方各級水行...

一、關于利用深井進行農業灌溉的問題。按照您提到的利用深井開發非承壓水，鑒于非承壓水在合理開發條件下可以得到更新和補充，因此非承壓水可以合理開發利用，但不得超過其可開采量，以確保地下水的可持續利用，確保不產生生態環境問題。《山東省水資源條例》也明確“縣級以上人民**應當根據區域用水需求、地下水開發利用程度等，制定地下水取用水總量控制指標和限制開采、禁止開采的水位控制指標，作為確定地下水開發利用強度的依據”。同時，開發利用地下水還應當依法辦理取水許可，具有取水許可管理權限的有關水行政主管部門通過取水許可明確取水權人、取用地下水的具體用途、允許取水量等。二、關于非超采區、限采區利用地下水的問題。根據...

根據《河道等級劃分辦法（試行）》（水管[1994]106號），河道主要依據自然規模及其對社會、經濟發展影響的重要程度等因素，劃分為五個等級，即一級河道、二級河道、三級河道、四級河道、五級河道。2016年11月28日，*****辦公廳、***辦公廳印發《關于***推行河長制》，要求“***建立省、市、縣、鄉四級河長體系。各省（自治區、直轄市）行政區域內主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任；各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。”鑒于各地河湖稟賦差異較大，很多河湖跨兩個或多個行政區，河長與河道等級并非一一對應關系，不宜將河道分為市級河道、縣級河道、鎮級河道、村級河道。水資源論...

各省市的水資源開發利用率如何計算？是通過“用水量/水資源總量”得到嗎？答復內容您好！感謝您的留言。現答復如下：《水資源規劃規范（GB/T51051-2014）》對水資源開發利用率的相關計算進行了明確：“4.7.1應根據水資源評價分析成果和供水量調查分析成果，分別計算地表水資源開發利用率、地下水資源開采率及水資源開發利用率等指標，對水資源開發利用程度及狀況進行分析評價。1.地表水資源開發利用率可采用近期當地地表水資源形成的年平均供水量(含調出水量)與多年平均年地表水資源量的比值表示；2.平原區淺層地下水資源開采率可采用近期平原區淺層地下水年平均開采量占多年平均年地下水資源量的比值表示；3.水資源...

會同有關部門對各地區水資源開發利用、節約保護主要指標的落實情況進行考核；國家發展**委負責研究節水重大問題，提出政策建議，做好節約用水規劃、指標與國民經濟和社會發展規劃以及資源節約和綜合利用規劃的協調銜接，參與節水法規、規劃、政策的制定，會同有關部門安排節約用水重大項目、發布節水設備（產品）及導向目錄、提出水價**方案和建議，完善水價體系；住房城鄉建設部負責指導城市節約用水工作，根據節約用水政策、規劃和標準，制定城市規劃、建設和市政公用事業方面的節水制定、辦法和具體標準，落實節水工作的要求；工業、能源、農業、商務等有關行業主管部門根據節約用水政策、規劃和標準，結合行業管理工作落實節水工作的要求...

一、用多少？項目用水首先要確定的兩件事：這個項目用多少水？當然你不管用多少，你的合情合理合法，符合一夫一妻制（第二章）二、算老幾？你把這個項目弄明白了，你得看看你自己的家底？你的等級？（***章）三、咱夠嗎？項目用多少咱已經確定了，下一步咱們要確定的事就是有多少了。1、分析范圍內有多少？（第三章）四、合理嗎？你說你愛我，你怎么證明你愛我？不能你說是就是啊？掏出你的身份證證明一下？（第四章）五、合適嗎？確定了咱家有多少了，你這樣花也合適，下來看看咱的家底是賣**還是拿存款就夠了，咱用啥、咋用？1、論證范圍內有多少？用哪個合適？（第五章）六、影響嗎？啥都中了，那你不得看看有沒有影響啊？你不是一個人...

耗水量是指毛用水量在輸水、用水過程中，通過蒸騰蒸發、土壤吸收、產品帶走、居民和牲畜飲用等多種途徑消耗掉而不能回歸到地表水體或地下含水層的水量。高耗水行業是耗水量較大的行業，主要指取用水量大且耗水率高的工業行業等。根據國家統計局網站2016年9月9日發布的數據信息，高耗水行業有**行業，分別是煤炭開采和洗選業，黑色金屬冶煉和壓延加工業，非金屬礦采選業，電力、熱力生產和供應業，紡織業，造紙和紙制品業，有色金屬冶煉和壓延加工業，化學原料和化學制品制造業，非金屬礦物制品業，石油加工、煉焦和核燃料加工業等行業。根據國家發展**委、水利部、住房城鄉建設部印發的《節水型社會建設“十三五”規劃》（發改環資〔2...

關于水環境治理根據《水利部職能設置、內設機構和人員編制規定》，水利部“指導水資源保護工作”“指導河湖水生態保護與修復工作”。水資源、水環境、水生態的工作相互作用、相輔相成，不能對水環境治理與水資源保護、河湖水生態保護進行簡單分割。因此，水利部門應當參與涉及流域水環境綜合治理、水環境保護、水污染防治等環境治理工作，與生態環境主管部門共同做好相關工作。三、關于飲用水水源地在飲用水水源地管理方面，水利部承擔“指導飲用水水源保護有關工作”職責。目前，水利部門主要從水量、水質、監控、管理4個方面，推動飲用水水源地安全保障達標建設工作，并與原環保部聯合開展了全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動，共同做好...

《取水許可和水資源費征收管理條例》明確規定“取水許可實行分級審批。下列取水由流域管理機構審批：（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；（二）國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；（四）跨省、自治區、直轄市行政區域的取水；（五）由***或者***投資主管部門審批、核準的大型建設項目的取水；（六）流域管理機構直接管理的河道（河段）、湖泊內的取水。其他取水由縣級以上地方人民**水行政主管部門按照省、自治區、直轄市人民**規定的審批權限審批。”針...

增加投入，逐步建立地方財政、用水戶多元化、多渠道投資體系有關部門應當在基本建設、技術改造資金及水利建設基金、城市建設三項費用中安排節水資金。企業特別是高耗水企業要增加節水技術改造資金的投入。符合**條件，具有償還能力的節水項目，銀行應優先安排**，各級**對農業節水項目**根據實際情況安排財政貼息。應根據“取之于水，用之于水”的原則，通過多渠道籌集資金，建立節水基金，實行節水補助金制度，用于支持節約用水技術改造管理以及補助對節水工作做出重大貢獻的用水戶，并充分利用資本區場和**節水投入機制，建立節水投入多元化體系。建立全縣性的節水科技發展基金，用于支持節水新技術、新工藝的開發和推廣工作。水資源...

各省市的水資源開發利用率如何計算？是通過“用水量/水資源總量”得到嗎？答復內容您好！感謝您的留言。現答復如下：《水資源規劃規范（GB/T51051-2014）》對水資源開發利用率的相關計算進行了明確：“4.7.1應根據水資源評價分析成果和供水量調查分析成果，分別計算地表水資源開發利用率、地下水資源開采率及水資源開發利用率等指標，對水資源開發利用程度及狀況進行分析評價。1.地表水資源開發利用率可采用近期當地地表水資源形成的年平均供水量(含調出水量)與多年平均年地表水資源量的比值表示；2.平原區淺層地下水資源開采率可采用近期平原區淺層地下水年平均開采量占多年平均年地下水資源量的比值表示；3.水資源...

根據2018年***批復的水利部“三定”方案，水利部節約用水工作職責為：擬訂節約用水政策,組織編制并協調實施節約用水規劃,組織指導計劃用水、節約用水工作。組織實施用水總量控制、用水效率控制、計劃用水和定額管理制度。指導和推動節水型社會建設工作。指導城市污水處理回用等非常規水源開發利用工作。2.根據**編辦《關于進一步明確節約用水部門職責分工的通知》（**編辦發[2011]25號），水利部負責節約用水工作，會同有關部門起草節約用水法律法規、擬定節約用水政策，編制節約用水規劃，制訂有關標準，指導和推動節水型社會建設，制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施，指導節水灌溉工程建設與管理，水...

規劃實施影響分析分析論證城市規劃實施對水資源配置、水生態配置論證、相關利益方可能產生的影響，提出規劃實施后可能產生的不利影響及需要采取減緩影響的相應對策和措施。7.水資源節約保護管理措施根據需水預測及合理性分析、水資源配置論證、退水及水功能區納污分析的論證成果，為確保實現城市規劃的用水水平、供水方案、污水處理要求、再生水利用量等，需在規劃實施中落實水資源節約、保護和管理方面的對策措施，提出的對策措施應具有針對性和可操作性。化工企業開展水資源論證，能確定合理用水量和排水標準，推動行業綠色可持續發展。成都廠區水資源論證評估報告工程性缺水問題突出流域內水資源時空分布不均，水旱災害頻繁。目前，流域內工...

耗水量是指毛用水量在輸水、用水過程中，通過蒸騰蒸發、土壤吸收、產品帶走、居民和牲畜飲用等多種途徑消耗掉而不能回歸到地表水體或地下含水層的水量。高耗水行業是耗水量較大的行業，主要指取用水量大且耗水率高的工業行業等。根據國家統計局網站2016年9月9日發布的數據信息，高耗水行業有**行業，分別是煤炭開采和洗選業，黑色金屬冶煉和壓延加工業，非金屬礦采選業，電力、熱力生產和供應業，紡織業，造紙和紙制品業，有色金屬冶煉和壓延加工業，化學原料和化學制品制造業，非金屬礦物制品業，石油加工、煉焦和核燃料加工業等行業。根據國家發展**委、水利部、住房城鄉建設部印發的《節水型社會建設“十三五”規劃》（發改環資〔2...

我是一名基礎水資源管理工作者，在工作中發現有個別取水戶存在違法取水行為，但是取水量較少，*有一千立方米每年。已責令停止違法行為，并完成了取水許可發證。是否還需要處二萬元以上罰款？我想咨詢《中華人民共和國水法》第六十九條中涉及的“責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款”，這句話的三個行為是并列可選擇的，還是同時都要執行的？答復內容您好！感謝您的留言。現答復如下：按照《中華人民共和國水法》第六十九條規定，對于未經批準擅自取水的單位和個人，由縣級以上人民**水行政主管部門或者流域管理機構責令其停止違法行為、限期采取補救措施，以制止對公共利益的進一步侵害或者減輕其侵害程度。在...

你好，我是基層水資源管理人員，在具體工作中碰到以下問題，查閱相關法規后還是很疑惑，請予以解答，謝謝！縣內的一條干渠，已由水務部門發放取水許可證，但有公司新建塘壩從事生產并從干渠中取水，干渠已經發放取水許可證，塘壩取水是否需要辦理取水許可證，如果需辦理取水許可證，其許可量是否在干渠的取水許可證許可量之內計算，相應的法律依據具體是？謝謝！答復內容您好！感謝您的留言。現答復如下：根據《取水許可和水資源費征收管理條例》明確規定，取用水資源的單位和個人利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源，除本條例第四條規定的情形外，都應當申請領取取水許可證，并繳納水資源費。某公司新建塘壩利用灌區等單位...

通過單村供水工程和聯村集中式供水工程取水的農村生活用水免征水資源費，那么由聯村集中供水的村里的學校，機關，企業是不是還是應該收取水資源費。答復內容您好！感謝您的留言。現答復如下：根據《關于水資源費征收標準有關問題的通知》（發改價格[2013]29號）規定，支持農業生產和農民生活合理取用水。對規定限額內的農業生產取水，不征收水資源費。主要供農村人口生活用水的集中式飲水工程，暫按當地農業生產取水水資源費政策執行。學校、機關、企業等單位用水不屬于農村人口生活用水，應當依法繳納水資源費。水資源論證可明確水資源配置方向，引導產業向節水型轉變，促進經濟高質量發展。成都自來水廠水資源論證評審法律依據根據《水...

關于水資源調查和確權登記管理職責根據黨的十九屆三中全會審議通過的《*****關于深化黨和******的決定》和《深化黨和******方案》，以及*****辦公廳印發的自然資源部、水利部“三定”規定，自然資源部負責水資源調查和確權登記管理，水利部負責組織實施取水許可、水資源論證等制度。二、關于編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環境保護職責根據機構**要求，水利部編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環境保護職責整合入生態環境部。根據*****辦公廳、***辦公廳印發的《水利部職能設置、內設機構和人員編制規定》，水利部具有“參與編制水功能區劃和指導入河排污口設置管理”的職責。目前，**層面入河...

根據《河道等級劃分辦法（試行）》（水管[1994]106號），河道主要依據自然規模及其對社會、經濟發展影響的重要程度等因素，劃分為五個等級，即一級河道、二級河道、三級河道、四級河道、五級河道。2016年11月28日，*****辦公廳、***辦公廳印發《關于***推行河長制》，要求“***建立省、市、縣、鄉四級河長體系。各省（自治區、直轄市）行政區域內主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任；各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。”鑒于各地河湖稟賦差異較大，很多河湖跨兩個或多個行政區，河長與河道等級并非一一對應關系，不宜將河道分為市級河道、縣級河道、鎮級河道、村級河道。水資源論...

簡化論證形式。對取水量較少且取退水對周邊影響較小的建設項目，可不編制建設項目水資源論證報告書，改為填寫建設項目水資源論證表。對已開展規劃水資源論證并納入規劃內的建設項目，可結合實際合理簡化建設項目水資源論證報告書內容，或填寫建設項目水資源論證表。簡化水資源論證形式的具體情形和要求，各省、自治區、直轄市人民**水行政主管部門可結合當地實際制定。（九）明確實施范圍。各流域管理機構和地方各級水行政主管部門要按照***關于工程建設項目審批制度**的決策部署，優先在自由貿易試驗區、各類開發區、工業園區、新區和其他有條件的區域，推行水資源論證區域評估。水資源論證區域評估報告一般由區域管理機構自行或委托中介...

水功能區、飲用水水源一級保護區和自然保護區**區的劃定依據不同。水功能區一級區中的保護區依據《水功能區劃分標準》（GB/T50594-2010）進行劃定，不在保護區中再劃分二級區；飲用水水源一級保護區依據《水污染防治法》第五章和《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ338-2018）有關規定進行劃分；自然保護區**區依據《中華人民共和國自然保護區條例》進行劃分。在劃定范圍上，存在一定重疊。飲用水水源保護區是為防止飲用水水源地污染，保證水源地環境質量而劃定，包括一定面積的水域和陸域。開發利用區里劃分的飲用水源區是為城鎮提供綜合生活用水而劃定的水域，兩者在范圍上存在一定重疊。根據**機構**要求，...

我們集團公司有兩個取水證，一個是集團的900萬m3/a，一個是旗下北方銅業分公司140萬m3/a。140萬m3取水證辦下來之前一直是集團各分子單位共用一個取水證，但北方銅業分公司為我集團主要取用水單位。由于北方銅業分公司即將上市且集團取水證（900萬m3）今年12月到期，我公司欲置換水量，置換后集團為140萬m3，北方銅業900萬m3。請問此項工作該如何操作。答復內容您好！感謝您的留言。現答復如下：您來函反映的集團與分公司（北方銅業）取水權調整，系集團內部取水權關系調整。根據《取水許可管理辦法》有關規定和***放管服**精神，如該集團與分公司（北方銅業）取水水源、取水工程和用水退水情況未發生變...

建立健全節水管理制度加強建設項目水資源論證，新建、改建、擴建的工程建設項目在報送取水許可申請時，必須附節水設施設計任務書和相應的節約用水措施，節水設施必須和主體工程同時設計，同時施工，同時投產。在取水許可審批和年檢時要求取用水做到用水計劃到位、節水目標到位、措施到位、管理制度到位。***推行計劃用水制度。各級水行政主管部門應會同有關供水部門，根據水資源統一規劃和水的供求計劃，編制供水計劃，報同級計劃主管部門批準，下達執行。實行區域和流域總量控制、定額供水。水資源論證中的水權交易市場建設，需明確交易平臺與監管機制設計。內江垃圾發電廠水資源論證技術咨詢我們國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用...

增加投入，逐步建立地方財政、用水戶多元化、多渠道投資體系有關部門應當在基本建設、技術改造資金及水利建設基金、城市建設三項費用中安排節水資金。企業特別是高耗水企業要增加節水技術改造資金的投入。符合**條件，具有償還能力的節水項目，銀行應優先安排**，各級**對農業節水項目**根據實際情況安排財政貼息。應根據“取之于水，用之于水”的原則，通過多渠道籌集資金，建立節水基金，實行節水補助金制度，用于支持節約用水技術改造管理以及補助對節水工作做出重大貢獻的用水戶，并充分利用資本區場和**節水投入機制，建立節水投入多元化體系。建立全縣性的節水科技發展基金，用于支持節水新技術、新工藝的開發和推廣工作。跨流域...

依據《建設項目水資源論證導則》（GB/T 35580-2017），關于生態流量的確定“對于河道生態需水量的確定，原則上按多年平均流量的10～20%確定”。建設項目的**小下泄流量應滿足下游河道居民生活、工農業生產和生態需水的要求。因此本工程對居民生活用水量、工農業生產用水量和生態需水量分別進行分析計算。該項目各取水口斷面處下泄的生態環境流量值按不低于取水口斷面多年平均來水量的10%控制：下游生態流量為0.012m3/s，其流量能滿足生態需水要求。水資源論證需構建多情景模擬分析框架，應對氣候變化對水資源的復雜影響。資陽養殖水資源論證技術咨詢根據《中華人民共和國水法》、《四川省〈中華人民共和國水法...

簡化論證形式。對取水量較少且取退水對周邊影響較小的建設項目，可不編制建設項目水資源論證報告書，改為填寫建設項目水資源論證表。對已開展規劃水資源論證并納入規劃內的建設項目，可結合實際合理簡化建設項目水資源論證報告書內容，或填寫建設項目水資源論證表。簡化水資源論證形式的具體情形和要求，各省、自治區、直轄市人民**水行政主管部門可結合當地實際制定。（九）明確實施范圍。各流域管理機構和地方各級水行政主管部門要按照***關于工程建設項目審批制度**的決策部署，優先在自由貿易試驗區、各類開發區、工業園區、新區和其他有條件的區域，推行水資源論證區域評估。水資源論證區域評估報告一般由區域管理機構自行或委托中介...

建立用水統計制度。各級統計主管部門應把用水統計納人統計系列。各級水行政主管部門應協同統計主管部門做好本轄區各行業的用水統計工作。取水、用水設施都要安裝計量設施。計量設施必須符合國家技術標準。用水單位應當加強用水計量管理，健全用水統計基礎資料，按期上報。發布節水技術改造投資導向目錄，用以推動用水器具生產企業及現有高耗水行業的節水技術改造。強化用水節水設施和節水器具、設備生產質量的監管，實行節水產品標識制度。對工農業節水設備和生活節水產品推行節水標簽，對產品實行認證，銷售實行市場準入，清理整頓節水設備、器具的生產及疏通市場，擴大節水產品的市場份額。有關部門要根據當地水資源條件和經濟發展水平，制定有...