昭通灌區水資源論證

規劃水資源論證從規劃層面統籌協調經濟社會可持續發展與水資源可持續利用的關系，是水資源管理工作的一項重要內容，也是落實嚴格水資源管理制度的重要抓手。通過規劃水資源論證，分析論證規劃布局與水資源承載能力的協調性，提出規劃在水資源方面的意見，對促進規劃編制的科學性和有效性具有重要作用。自水資源論證制度實施以來，截至2015年，全國共完成規劃水資源論證報告書300多份。各地在規劃水資源論證工作方面積累了一定經驗，但由于規劃水資源論證仍處于起步階段，技術體系需要進—步完善，當前規劃水資源論證工作還面臨著許多難點和問題。本章主要介紹了規劃水資源論證的背景、實施情況，分析了規劃水資源論證地位和作用，歸納了論證的適用范圍，提出了論證的目的、原則和內容，說明了論證的程序和時機，并對現階段規劃水資源論證工作面臨形勢和問題進行了分析。制定相應的環境保護措施和水資源管理措施。保障區域水資源的可持續利用和生態健康。昭通灌區水資源論證

規劃水資源論證是貫徹落實：節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力，的客觀要求，為加快水利改變發展提供了科學指南和根本遵循。貫徹落實「節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力」的新時期水利工作方針，就必須統籌考慮經濟社會發展與水資源開發利用之間的關系，對開發利用水資源行為進行科學論證，堅持節水優先、強化保護，在水資源開發利用中，把節水放在優先位置，提高水資源利用效率，加強水資源保護，嚴格水功能區管理，維護河湖健康;堅持量水而行、因水制宜，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，把水資源作為規劃制定的重要保障和約束條件，強化用水總量控制、計劃用水和節約用水管理;堅持統籌兼顧、優化配置，統籌協調規劃范圍內不同地區之間、行業之間、用水戶之間的用水需求，統—優化配置地表水、地下水和其他水源，實現經濟社會的可持續發展和水資源的可持續利用。呈貢會澤水資源論證價格要提高水資源利用的效率。通過水資源的綜合利用、水的回收再利用等方式來實現可持續性。

在規劃編制過程中，通過水資源論證，以規劃區域的水資源分析結果作為一個重要的約束條件納入規劃所設立的空間布局、產業布局、社會布局、設施布局的規劃目標中，對規劃中涉及的需水和退水方案等進行論證，更有效地發揮「源頭控制」的作用，在規劃后續編制過程中，水資源論證工作應及時地持續跟進，隨著規劃輪廓的越來越明晰，規劃對水資源需求與區域水資源約束間實現反饋與基本平衡，以實現從水資源方面保障規劃的科學性和合理性。

規劃水資源論證應按照相關技術規范和要求開展工作，明確規劃需水量、水資源配置方案和退水方案，綜合評價規劃實施的水資源支撐條件，評估規劃是否可行。對于水資源難以支撐，或對生態環境有重大影響，或可能對水資源和水生態環境產生重大影響且不能采取有效避免措施的規劃，應明確提出規劃調整的意見;對于總體可行但局部存在問題的規劃，應從規劃布局、規模、任務等方面提出具體修改意見。規劃水資源論證的主要內容包括:對規劃的分析、水資源及其開發利用現狀分析、需水預測及合理性分析、水資源配置方案論證、退水及水功能區限制納污分析、規劃實施影響分析、水資源節約保護管理措施。其中，需水預測及合理性分析、水資源配置方案論證、水功能區限制納污分析、規劃實施影響分析是規劃水資源論證的重點和難點，該部分內容是對規劃方案進行優化、合理控制發展規模、調整空間布局和產業結構的重要依據，同時由于規劃方案的不確定性也導致了該部分工作的困難性，這要求規劃水資源論證單位必須同規劃方案編制單位密切配合，去異存同，共同實現規劃方案的科學合理性。地球上只有2.5%的是淡水。其中約69%被冰雪覆蓋0.3%存在于湖泊和河流中。而這些水源又常常集中于某些地區。

對于規劃提出退水方案的，應論證退水方案的合理性及與水功能區管理要求的相符性;對于沒有提出退水方案的，應提出退水方案，并進行退水受納水功能區限制納污分析。退水及功能區納污分析需要在調查分析規劃范圍內廢污水排放處理現狀、水功能區水質達標情況的基礎上，根據規劃需水規模，污水處理廠布局、規模及排放標準，再生水利用規劃以及水功能區管理要求等，預測分析規劃范圍內的廢污水排放量、主要污染物入河量，明確規劃退水的受納水域，論證退水方案的合理性和水功能區水質目標及階段性控制指標管理要求的相符性。進行水功能區納污分析時，如規劃退水的受納水域，除接納規劃范圍內的退水外，還接納規劃范圍外的其他退水，需考慮規劃水平年規劃范圍內和范圍外的所有退水均排入該水功能區時，能否滿足該水功能區管理目標的要求。當規劃退水方案不能滿足水功能區管理要求時，需要采取有效的截污減排措施，或調整規劃布局和規模。規劃水資源論證是提高水利公共服務能力的重要途徑。規劃水資源論證旨在協調涉水利益關系。水資源論證報告書

我們需要加強宣傳和教育。提高公眾對水資源保護和利用的意識。推動全社會形成保護水資源的良好風尚。昭通灌區水資源論證

規劃水資源論證工作，要結合規劃的編制情況，適時介入。建議規劃布局與水資源條件適應性分析在規劃方案形成階段介入，重點控制規劃在區域水資源承載能力以內，指導選定規劃目標、布局、規模等約束性指標;規劃需水合理性分析論證、水資源配置方案的合理性和可靠性分析論證、退水方案的可行性分析論證以及規劃實施影響分析和對策措施等應在規劃方案優化階段介入，評估不同方案的用水效率、節水水平，對各個方案開展需水管理工作，優化區域水資源配置，提升水資源利用效率，保障規劃合理用水，減免規劃實施對水生態的不利影響，對規劃方案提出調整意見。昭通灌區水資源論證

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